2014年2月26日 星期三

【文章轉貼】慶祝建城110年 醜小鴨能變天鵝嗎?

黃大洲1993 《市政建設專題報導/回顧與展望篇》
慶祝建城110年 醜小鴨能變天鵝嗎?
【記者詹三源】

台北市長黃大洲為慶祝市政中心的落成,準備以明年台北市建城一百一十年的名義,配合舉辦一系列的慶祝活動,值此黃大洲聲望大跌之際,借著慶祝建城活動提振一下聲望似無可厚非,但回顱過去,展望未來,如何一洗「醜陋的台北市」惡名,及相對提高行政效率與服務品質,應該更值得重視。

台北市建城明年滿一百一十年,又逢嶄新的市政中心接近完工,市長黃大洲不久前在市政會議中,萌生慶祝建城一百一十年暨市政中心落成啟用的念頭,當即指示都市發展局著手策畫慶祝事宜,希望能夠辦一場熱熱鬧鬧的慶祝活動,也宣導一些市政建設成果,更希望民間團體、社會大眾,都能共同參與市政建設,提供建言。檢討過去 展望未來黃市長的構想固然不錯,慶祝建城的活動,國外也有諸多例子可尋,只不過台北市待建設、待改進的地方實在太多,在台北市的生活品質,被評為亞洲最醜陋的城市之餘,甚至違建、違規使用之多,被譏為「危城」的當頭,如以熱鬧的嘉年華會式慶祝,難免給人操之過急,不求實際的印象,不過,借著市政中心的即將落成,倒可檢討一下台北市的過去,再展望未來的發展,罐有相當程度的意義。

台北市建城的經過,根據文獻的記載,清光緒初年開始建造台北府城,地點選在艋舺與大稻埕之間,而略遠離淡水河,形成一個三角形,因此艋舺、大稻埕與台北府城可說是台北市的原始鐵三角,市街道的形成就循著這鐵三角的關係,逐步發展成熟。而建城當時,則是水田遍布,再用填土壓實方法興築,光緒八年,也就是一八八四年完成,成為台灣有史以來最講究建材的城池。

但近年來,台北市的快速發展,人口的急速增加,都市的資源呈現供需失調現象,高密度的人口現象,嚴重的破壞了都市機能和生態環境,青山綠水變成窮山惡水;混亂的交通及無處停車的窘境,更別提噪音、汙染的問題,甚至色情、暴力的充斥,毒品的氾濫,都是影響生活品質的殺手。負責台北市都市面貌走向的都市發展局長蔡定芳表示,台北市的發展軌跡,大約可分五個時期,為艋舺建成期、三市街時期、日據時期、光復後至改制院轄市時期及改制院轄市迄今,而台灣剛光復時的台北市都市計畫人口為五十萬人,目前台北市的戶籍人口,則已達兩百七十二萬人,白天的活動人口更高達五百萬人,形成一個人多、車輛多、房子多,甚至違建多的大都市。

而長安東西路的台北市政府所在,多年來在因應都市人口的激增,人員、單位的編制不斷增加下,的確早已不敷所需,許多單位不得不各自西東的分租在外,造成業務聯繫協調的一大不便,新的市政中心一旦啟用,有人形容這是踏上國際化的第一步,可將以往的各自為政,結合在一起共為市政建設努力。

但這一步卻辛辛苦苦的經過了十五年才踏出,甚至籌建過程也是波折橫生,前後歷經李登輝、邵恩新、楊金叢、許水德、吳伯雄到黃大洲等六位台北市長,終於在七十五年元月卅一日才動工,原定七十八年六月完工,但卻也拖延了四年多才有了今天的景觀。

如以台北市的現況來看,蔡定芳指出,台北市目前正處於蛻變重生的關鍵時期,也是正需要改造的時期。

他說,都市的發展就跟人的成長一樣,是有生命的個體,人有生老病死,都市也有生老病死,他喜歡以蠶的蛻化過程,來形容台北市的現況,如能破繭而出,就有重生的希望,而台北市雖然被譏評為醜陋的城市,他相信這種危機,也正是促使全體市民思考問題的生機。捷運工程 滿城風雨基於這個理念,台北市正推動六年國建都市更新計畫,就都市窳陋地區進行更新獎勵辦法,希望能促成都市面貌的更新,不過成效尚不顯著;而台北車站、萬華車站特定專用區計畫的進行、華山地區特定專用區的規畫、關渡平原開發計畫、社子島地區計畫、南港經貿園區開發計畫、新文化中心開發計畫等等,也都逐步的在推動。

交通動線方面,則有捷運的施工、鐵路地下化的工程、東西快速道路計畫等,不過,捷運問題,卻是搞得台北市滿城風雨。

這些工程與計畫,不僅將改變台北市的未來景觀,也將提供市民更多元化的生活領域,問題是市民對執行計畫的市政府有沒有信心?願意以什麼樣的態度來面對計畫及配合?這些都是為政者的難題,也是執行者必須深刻思考與解決的癥結,如在計畫都剛起步時,即急於邀功式的大肆慶祝,相信也只是市府官員一時的自我滿足,很難博取市民的認同。

面對台北市的未來發展,市府正以西元二○一○年為目標年,擬定綜合發展計畫,以人性化的都市空間、人文與自然結合、國際化及具有中華文化特質的現代化都市等四大目標為訴求,並朝八個方向努力,即自然環境的保育、教育文化的培育、社會福利的增進、實質建設的投入、土地使用的合理規畫、遊憩資源的建立、都市景觀的塑造及都市健全的發展等。大肆慶祝 大可不必這些理想與目標,如何規畫與執行,才是當務之急,而市政中心的啟用,就是要提供計畫執行的最佳軟硬體措施,對市府人員而言,確是值得可喜的事,對於市民來講,也是值得高興的事,但是如果市府人員只是以搬新家的心情來看待,甚而花上大筆經費舉辦慶祝活動,卻忽略有了好的辦公場所,更應提供市民更好的行政效率與服務品質的體認,那就顯得本末倒置了。

【1993-11-14/聯合報/14版/綜合新聞】